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分十板块健全“国家中心城市-都市圈-城市群-区域”发展体系,构建发展空间新格局

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发表于 2020-9-29 18:02 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
本帖最后由 雄起东南qz 于 2020-10-16 16:32 编辑

发展的空间布局历来是国家重大课题,古今中外莫不如此。

新中国成立以来,我国发展空间布局几经变化。

改革开放以来,我国发展空间布局趋势渐渐脉络清晰和持续趋于稳定。

十六届三中全会提出的“五个统筹”,其中之一就是区域协调发展战略,具体内容为: 积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,继续发挥各个地区的优势和积极性,通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制,逐步扭转区域发展差距拉大的趋势,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

2017年十九大报告指出,实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。

2018年《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》对我国发展空间做了许多全面深入细致的布局。摘录一段:“……二、建立区域战略统筹机制
(四)推动国家重大区域战略融合发展。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,促进区域间相互融通补充。以“一带一路”建设助推沿海、内陆、沿边地区协同开放,以国际经济合作走廊为主骨架加强重大基础设施互联互通,构建统筹国内国际、协调国内东中西和南北方的区域发展新格局。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,调整区域经济结构和空间结构,推动河北雄安新区和北京城市副中心建设,探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的区位优势,以共抓大;、不搞大开发为导向,以生态优先、绿色发展为引领,依托长江黄金水道,推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。加强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的协调对接,推动各区域合作联动。推进海南全面深化改革开放,着力推动自由贸易试验区建设,探索建设中国特色自由贸易港!

2019年十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》“构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局!

2020年国务院政府工作报告中提出,加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大;。编制黄河流域生态;ず透咧柿糠⒄构婊僖。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济!

雄起东南经过梳理,提出个人观点:以十板块分别健全“国家中心城市-都市圈-城市群-区域”发展体系,构建中国新发展空间格局。

多年来,我们的区域协调发展政策一直围绕着东、中、西、东北四大板块展开。四大板块实际上是针对中国长期以来尤其是改革开放以来发展不平衡形成的四个不同发展程度、不同发展特点的区域板块而提出的。随着区域协调发展战略的深入和落实,未来四大板块之间差异必定渐趋平衡,四大板块论也将随之淡化,四大板块将分化、细化,取而代之的将是:四大板块渐渐过渡到十大板块,并渐渐成熟定型下来。

中国正处于一个快速城镇化过程中,多年来中国城镇化率以每年超过1%的速度在提高,未来城镇化仍将继续,直至城乡人口达到一个新平衡。2019年末中国大陆人口达到14亿,城镇化率达到60%,在可预见的未来,中国城镇化率将超过80%,最终趋于稳定。未来中国区域板块也将随着城镇化率趋于稳定而趋于成熟定型。

在十三五收官、十四五开局之际,中央频频为新发展格局发声定调,其中就频频强调发挥中心城市和城市群作用。十九届四中全会强调要“提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”,《区域协调发展新机制的意见》强调“建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展!薄。另外,2019年,国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。综合可见,我国将形成中心城市引领都市圈,都市圈引领城市群,城市群引领区域的发展模式,形成若干个中心城市-都市圈-城市群-区域板块体系。

《十三五规划纲要》指出,“优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展!蔽蠢次夜诰┙蚣、长三角、珠三角、山东半岛、海峡西岸、东北地区、中原地区、长江中游、关中平原形成十个较大城市群,引领较大区域板块发展,其他城市群都有明显不足。实际上围绕十个较大城市群就可以把我国划分成十个相对独立的发展板块,每个板块1-2亿人口左右,平均每1亿左右人口建设一个国家中心城市,每个板块分别形成完善的中心城市-都市圈-城市群-区域发展体系。

板块
范围
2019年末常住人口
第一城市群
第一都市圈
第一大城市
国家中心城市
华北
北京、天津、河北、山西、内蒙古
17576.22
京津冀城市群
北京都市圈
北京
北京、天津
东北
辽宁、吉林、黑龙江
10793.73
辽中南城市群
沈阳都市圈
沈阳
沈阳
山东
山东
10070.21
山东半岛城市群
济南都市圈
青岛
济南
长三角
上海、江苏、浙江、安徽
22714.04
长三角城市群
上海都市圈
上海
上海
海西东
海峡西岸经济区、台湾
11675.56
海峡西岸城市群
厦漳泉都市圈
厦门
厦门
华南
广东、香港、澳门、广西、海南
18245.68
粤港澳大湾区
广州都市圈
广州
广州
长江中游
湖北、湖南、江西
17511.48
长江中游城市群
武汉都市圈
武汉
武汉
河南
河南
9640
中原城市群
郑州都市圈
郑州
郑州
西北
陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆
10349.34
关中平原城市群
西安都市圈
西安
西安
西南
重庆、四川、贵州、云南、西藏
20331.13
成渝城市群
成都/重庆都市圈
成都/重庆
成都、重庆


说明:1、第一大城市以住建部统计年鉴中城市城区人口计。
2、虽然当前青岛城区人口比济南多,但济南腹地空间大,在国家黄河战略和内循环为主的新发展格局下,山东支持济南建设国家中心城市。
3、长三角区域人口达到2亿多,上海的国家中心城市功能可部分疏解到杭州、南京、合肥。
4、海西人口达到1.17亿,其中闽台两省人口6千多万,一则台湾问题厦门是第一着力点,二则粤港澳、海西、中三角之间大片老区需要带动发展,江西赣州、吉安、抚州在中三角城市群之外,湖南郴州在中三角之外,粤东北汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、河源、韶关在粤港澳湾区之外,这些地区是相对落后亟需带动发展的原中央苏区和革命老区,正好在广州、武汉、厦门之间,所以支持厦门建设国家中心城市最合适。

5、深圳、青岛等城市即使不是国家中心城市,也将被赋予重任。

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 楼主| 发表于 2020-9-29 18:02 | 只看该作者
本帖最后由 雄起东南qz 于 2020-9-30 17:12 编辑

中国当前经济区域分成四大板块:东部(5.73亿人口,含港澳台)、中部(3.72亿人口)、西部(3.82亿人口)、东北(1.08亿人口)。
四大板块
2019年末常住人口
东部
57344.43
中部
37246.6
西部
38180.07
东北
10793.73

四大板块的提出,是因为长期区域发展失衡,形成了四个不同发展水平和特点的大区域。针对区域发展失衡,国家需要实施主动干预政策,以实现区域协调发展。但是,必须认识到的是,失衡不应是永久态,干预政策终将淡化直至退出。那么这种失衡状态结束后会是什么样的格局呢?我们将以何种格局最终走向平衡态呢?
经过长期摸索实践,我们已经总结出,以中心城市带动都市圈,以都市圈带动城市群,以城市群带动区域发展的有效方式。中国是大国,有着960万平方公里国土,14亿多人口。我们只有细化板块,构建若干个板块,分别健全中心城市-都市圈-城市群-区域发展体系,使每个板块都有健全的机体和生命力,才能结束干预政策。参考先进国家经验,结合中国实际,经过深入分析,我认为分为十个板块是合适的。

传统上,中国划分为六个区域:华北、东北、华东、中南、西南、西北
地区
2019年末常住人口
华北
17576.22
东北
10793.73
华东
43783.35
中南
40731.06
西南
20331.13
西北
10349.34


以前每个大区都有明确的中心,华北大区有北京、天津为中心,东北大区有沈阳为中心,华东大区有上海、南京为中心,中南大区有广州、武汉为中心,西南大区有成都、重庆为中心,西北大区有西安为中心。这样的划分自有它的道理,适应了当时的发展实际。但是,经过多年发展,我们现在可以发现,华东、中南都分别达到人口4亿多,其中分布着若干个大中心和城市群,实际上存在着若干个相对独立的体系,有必要进一步细化和调整。结合实际情况,我们可以将其分别划成相对独立的三块:华东划成山东、长三角、海西东,各有一二亿人口;中南划成河南、中三角、华南,也各有一二亿人口。这样全国就分成了相对独立而健全的十个板块,其中华北、东北、西北、西南四个板块基本不变,而华东、中南大区分化成六个板块:山东、长三角、台海西东、河南、长江中游、华南。这十个板块人口都在一二亿左右,都有一个较强大的城市群来带动,而每个城市群中又分别有一二个强大中心城市和都市圈来带动。未来中国还有二三亿人口需要城镇化,以这十个板块的城市体系来吸纳承载这部分人口并带动广大农村发展是合适的。
板块
范围
2019年末常住人口
第一城市群
第一都市圈
第一大城市
国家中心城市
华北
北京、天津、河北、山西、内蒙古
17576.22
京津冀城市群
北京都市圈
北京
北京、天津
东北
辽宁、吉林、黑龙江
10793.73
辽中南城市群
沈阳都市圈
沈阳
沈阳
山东
山东
10070.21
山东半岛城市群
济南都市圈
青岛
济南
长三角
上海、江苏、浙江、安徽
22714.04
长三角城市群
上海都市圈
上海
上海
台海西东
海峡西岸经济区、台湾
11675.56
海峡西岸城市群
厦漳泉都市圈
厦门
厦门
华南
广东、香港、澳门、广西、海南
18245.68
粤港澳大湾区
广州都市圈
广州
广州
长江中游
湖北、湖南、江西
17511.48
长江中游城市群
武汉都市圈
武汉
武汉
河南
河南
9640
中原城市群
郑州都市圈
郑州
郑州
西北
陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆
10349.34
关中平原城市群
西安都市圈
西安
西安
西南
重庆、四川、贵州、云南、西藏
20331.13
成渝城市群
成都/重庆都市圈
成都/重庆
成都、重庆


美国国土面积和中国差不多,人口3亿多,美国也有十来个城市发挥着国家中心城市的作用,以纽约为中心的东北部大西洋沿岸城市群和以芝加哥为中心的北美五大湖城市群是世界级城市群,但因人口远少于中国,所以美国无法形成中国那么多城市群,而只能更多以都市圈分布于各区域,带动区域发展。
日本国土面积37.8万平方公里,人口1.26亿,形成了一个世界级的太平洋沿岸城市群,其中包含了东京、大阪、名古屋等三大都市圈。
英国国土面积24.41万平方公里,人口0.66亿,经过长期发展,形成了一个世界级的以伦敦为中心的英伦城市群。
还有一个世界级城市群就是欧洲西北部城市群,地跨法国、荷兰、比利时、卢森堡、德国等国,这几个国家人口合计近2亿。

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 楼主| 发表于 2020-9-29 18:02 | 只看该作者
本帖最后由 雄起东南qz 于 2020-9-30 17:51 编辑

根据《国务院关于上海市城市总体规划的批复(国函〔2017〕147号)》,到2035年,上海市常住人口控制在2500万左右,建设用地总规模不超过3200平方公里。根据《中共中央 国务院关于对《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的批复》,到2020年,常住人口规?刂圃2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右,2035年减少到2760平方公里左右。

可见,上海、北京城市规模已经接近上限,不宜再承载更多功能。中国需要更多城市来分担国家中心城市功能,这些城市应该根据人口区域分布,分别带动一二亿人口区域发展。台海西东地区北是长三角城市群、南是粤港澳湾区、西北是长江中游城市群,三者都是人口密集,体量庞大,中心城市上海人口已接近上限,广州、深圳都是千多万人口的超大城市,武汉也已经接近千万人口,所以台海西东不仅是而且应该是一个相对独立区域。更重要的是,为了促进两岸融合发展,台海西岸应积极争取超越东岸,海峡西岸城市群作为十大城市群之一,应该勇担一大板块之重任;厦漳泉都市圈作为全国重要都市圈之一应该在引领和赶超中发挥更大作用;厦门作为海西最具国家中心城市功能的城市应该承担起引领区域、凝聚两岸、枢纽海丝的重大国家使命。

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发表于 2020-9-29 18:42 来自手机版 | 只看该作者
东南兄,r1有进展了吗?

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本帖最后由 全周狼 于 2020-9-29 19:59 编辑

所罗列的十个城市群的十个中心城市,基本都是区域的政治中心,但有个是另类,一定要侏儒挑大梁?

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你是想说厦门吧,从城市规模上咱客观来说福州,厦门都是二线城市,一个等级,各有优劣! 只是厦门较福州占了二个便宜,1:闽南都市圈明显强于闽东北都市圈,所以发展潜力上优于福州。2:闽南族群台湾有2300万,海外  详情 回复 发表于 2020-9-29 20:12

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发表于 2020-9-29 20:12 来自手机版 | 只看该作者
全周狼 发表于 2020-9-29 19:54
所罗列的十个城市群的十个中心城市,基本都是区域的政治中心,但有个是另类,一定要侏儒挑大梁?

你是想说厦门吧,从城市规模上咱客观来说福州,厦门都是二线城市,一个等级,各有优劣!
只是厦门较福州占了二个便宜,1:闽南都市圈明显强于闽东北都市圈,所以发展潜力上优于福州。2:闽南族群台湾有2300万,海外有3000万,也就是泛闽南有近亿人口,厦门作为闽南代表,其政治地位必然高过福州。
结论:要么福建没有中心城市,如果有的话大概率是厦门,不是厦门牛,而是闽南影响力大于闽东北影响力。
不吹不黑,我是这么看的。

点评

先去小学,学习一下福建省 政治中心是哪里吧  详情 回复 发表于 2020-9-29 21:14
是是,你厦都已躺在入国中多年了。祝贺!  详情 回复 发表于 2020-9-29 20:57

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锐圆 发表于 2020-9-29 20:12
你是想说厦门吧,从城市规模上咱客观来说福州,厦门都是二线城市,一个等级,各有优劣!
只是厦门较福州 ...

是是,你厦都已躺着入国中多年了。祝贺!

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锐圆 发表于 2020-9-29 20:12
你是想说厦门吧,从城市规模上咱客观来说福州,厦门都是二线城市,一个等级,各有优劣!
只是厦门较福州 ...


你猜福建省 政治中心是哪里

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发表于 2020-9-29 21:44 来自手机版 | 只看该作者
国家中心城市很难出在福建,盘子太小了

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陕西的盘子还不如福建吧,可是西安不是照样成了国家中心城市!  详情 回复 发表于 2020-9-29 23:21

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发表于 2020-9-29 22:18 来自手机版 | 只看该作者
如果按一亿人口算都市圈,厦漳泉都市圈根本不够格。 所以需要  福建  台湾  江西弄一个福州大都市圈。福州就是国家中心城市了。

点评

厦漳泉才不到1000多万人口, 福建省近4000万人口, 福建省的政治中心是福州,福建省的中心是省会福州。 有厦门什么事? 闽A是闽D永远的迈不过的坎。  详情 回复 发表于 2020-9-29 22:54

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发表于 2020-9-29 22:24 来自手机版 | 只看该作者
厦漳泉都市圈太小了。而且今年福建都不提厦漳泉都市圈了。今年下半年都在提福州的3820计划。所以做大福州的意图非常明显了。从省委书记,到省长再到福州市委书记,都开始重新开始了习近平当年提的福州3820计划,意味着厦漳泉都市圈现在已经为次要了,而是做大整个以福州为首的大福建都市圈。而福州作为福建的政治行政中心首当其冲成为最热门的国家中心城市后选城市。

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厦漳泉都市圈这是莫须有的地方,根本就没有批复过,有批复的只有福州都市圈。另外厦漳泉都市圈的领头城市是泉州,不是只有GDP只有5000亿的下岛。

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本帖最后由 SharpPower 于 2020-9-29 22:54 编辑

整个厦漳泉都市圈乃至闽西南经济协作体的产业产业布局越趋合理, 石油化工--能源电力-装备工业--重型机械--临港型冶金--轻工--高科技--高端服务业--高科技--轻工食品--五金机械--重型机械--石油化工

这种以扇形梯度产业布局、并依托?帐嗯π纬闪俑、临空经济集群,由区域科创中心、区域学术研究中心、高层次教育中心、国家级国际交通枢纽、外贸中心为核心,形成中心城市-重要城市--城镇网络阵型,堪称经典,单个城市体量都不算大,但整体雁阵式结构体量各种指标已经可以媲美中西部、北方不少都市区。

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发表于 2020-9-29 22:54 来自手机版 | 只看该作者
燃烧小宇宙 发表于 2020-9-29 22:18
如果按一亿人口算都市圈,厦漳泉都市圈根本不够格。 所以需要  福建  台湾  江西弄一个福州大都市圈。福州 ...


厦漳泉才1000多万人口,  福建省近4000万人口, 福建省的政治中心是福州,福建省的中心是省会福州。 有厦门什么事?

闽A是闽D永远的迈不过的坎。   

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发表于 2020-9-29 23:10 | 只看该作者
本帖最后由 SharpPower 于 2020-9-29 23:17 编辑

按照国家部委及各国内主要经济学术机构的划分,也根据福建目前的实际产业、经济要素的分布,福建省整体界定为两个层面的经济单元,并且已经纳入或正纳入各种建设计划和规划当中;  第一层面,就是海西城市群,第二个层面,就是福州都市圈和厦门(或称厦漳泉)都市圈, 目前国家区域发展规划,都是按照发展城市群和培育都市圈,来展开。 一个一个城市点来扶持,已经不是目前的全局目标了,简单概括,国家城市发展战略,从点--线--面着力来看,  更加偏向于宏观上关注和支持更大层面上的城市圈和都市圈,乃至之间连片跨地区乃至跨省的规划,目前的大湾区战略就是在这些指导思想的基础上,高屋建瓴,进一步提升。   
    未来的城市战争,不应该是厦门和泉州之争,而是整个包括这两个城市以上的一个区块发展构想,在全国一盘棋如何脱颖而出的问题, 泉州和厦门,没有可比性,双方的城市资源禀赋是不同的,作为厦门网友我们尊重泉州的发展和其资源的独特性,泉州网友漳州网友也一样应该客观看到厦门城市的优势和资源禀赋所在,有些势能已经形成,如何更好的发挥,协调发展,才是重点。
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